צילומי ארכיון

הוועדה המתמדת, מוקד המודיעין המשולב וכוחות המשימה-

בינואר 2006, התקבלה בממשלה החלטה מספר 4618 העוסקת במאבק בפשיעה החמורה ובפשיעה המאורגנת ובתוצריהן. להחלטה זו קדמו מספר אירועים משמעותיים- כניסתם לתוקף של חוק איסור הלבנת הון וחוק מאבק בארגוני פשיעה, דוח מבקר המדינה בדבר תרומת רשות המסים במאבק בפשיעה החמורה והחלטת הממשלה משנת 2004 המחזקת את ידי המשטרה במאבק בפשיעה החמורה והמאורגנת. במרץ 2007 הוקם מוקד המודיעין המשולב.

בינואר 2006, התקבלה בממשלה החלטה מספר 4618 העוסקת במאבק בפשיעה החמורה ובפשיעה המאורגנת ובתוצריהן. להחלטה זו קדמו מספר אירועים משמעותיים- כניסתם לתוקף של חוק איסור הלבנת הון וחוק מאבק בארגוני פשיעה, דוח מבקר המדינה בדבר תרומת רשות המסים במאבק בפשיעה החמורה והחלטת הממשלה משנת 2004 המחזקת את ידי המשטרה במאבק בפשיעה החמורה והמאורגנת. במרץ 2007 הוקם מוקד המודיעין המשולב.

צוות היגוי-על-

לשם השגת היעד, קבעה הממשלה מספר מסגרות עבודה משותפות, בראשן צוות היגוי-על להתוויית מדיניות וקביעת האסטרטגיה להשגת היעד. בראשות צוות ההיגוי עומד היועץ המשפטי לממשלה וחברים בו מפכ"ל המשטרה, פרקליט המדינה, מנהל רשות המסים ויו"ר רשות ניירות ערך. צוות גיבש מסמך עקרונות ייסוד להשגת יעד הממשלה ולהגברת יעילות המאבק בפשיעה החמורה והמאורגנת. מסמך עקרונות הייסוד הועבר ליישום הוועדה המתמדת (ראה בהמשך) ומאז מתכנס צוות ההיגוי לפחות פעמיים בשנה על מנת לפקח על פעילות הוועדה המתמדת, לאשר את תוכנית העבודה השנתית, יעדי מוקד המודיעין המשולב (ראה בהמשך) ומשימות כוחות-המשימה.

הוועדה המתמדת-

מסגרת עבודה נוספת שהוקמה מתוקף החלטת הממשלה הנה וועדה מתמדת האחראית על השת"פ הבין-מערכתי הכולל בתחומי הפשיעה החמורה והמאורגנת. בראשות הוועדה המתמדת עומד ר' אח"מ, ומשתתפים בה נציגים בכירים מכלל רשויות האכיפה: משטרת ישראל, פרקליטות, רשות המסים, רשות ניירות ערך, רשות הגבלים עסקיים, שב"ס והרשות לאיסור הלבנת הון. תפקידי הועדה כוללים, בין היתר, - הכנת תמונת מודיעין ארצית משולבת, קביעת יעדי העבודה וסדרי עדיפות בפעילות משותפת בהתבסס על תמונת המודיעין המשולבת, הקמת מסגרות חקירה ומודיעין משותפות ומיצוי ושיתוף ידע מקצועי בין הרשויות. הוועדה מתכנסת באופן סדיר מידי חודשיים.

מוקד מודיעין משולב-

מוקד המודיעין המשולב הנו גוף הערכה ומחקר התומך בכלל תהליכי העבודה של הועדה המתמדת ומספק מודיעין עזר לכוחות המשימה. המוקד הוקם בחטיבת המודיעין שבמטה הארצי וכולל נציגים קבועים מטעם משטרת ישראל, רשות המסים (מכס, מע"מ ומס הכנסה) והרשות לאיסור הלבנת הון. כן חברים במוקד נציגים לא קבועים מטעם רשות ניירות ערך. לנציגי הגופים החברים במוקד גישה ישירה לכלל מערכות המידע והמודיעין של הגופים אשר שלחו אותם וכן גישה למכלול מאגרי מידע מסחריים, ממשלתיים וחופשיים. המוקד עובד בשלושה מישורי פעולה מקבילים- משמש כוח הערכה ומחקר בין-מערכתי, וכן מספק תוצרי מודיעין לגורמי החקירה. במסגרת המוקד לראשונה יושבים נציגי גופי אכיפה ומודיעין בחדר אחד ומחליפים מודיעין בזמן אמת בנשואי פשיעה חמורה ומאורגנת פעילות המוקד מאפשרת הפקת מוצרי מודיעין אשר אינם ניתנים להשגה בכל דרך אחרת, כגון תמונת מודיעין משולבת בנושא הפשיעה החמורה והמאורגנת ותוצריהן.

כוחות משימה-

כוח משימה הנו כוח מבצעי משולב הכולל קציני משטרה, בליווי פרקליטים ונציגי רשות המסים מתחום החקירות והמודיעין, המופעל משימתית כנגד ארגון פשיעה או תופעת פשיעה שהוגדרו על ידי הוועדה המתמדת. כח זה פועל במסגרת יחידת משטרה (יחידת משטרה / יחידה ארצית / ימ"ר) על פי הצורך, מתקבל סיוע מהרשות לאיסור הלבנת הון. הכוח מטפל בעבירות המקור, הלבנת הון, חילוט ועבירות מס. מבנה הכוח מבטיח תקיפה משולבת, תוך שימוש בחוק מאבק בארגוני פשיעה, חוק איסור הלבנת הון וסעיפי המס השונים, תוך שילוב אלמנט של תקיפת הבסיס הכלכלי. להבדיל מצוות חקירה רגיל, צוותי רשות המסים פועלים בתוך הכוח מיום הקמתו.

הקמת מסגרות אלו ופעילותן בשוטף מבטאת שינוי תפיסתי בעבודת גופי האכיפה, במסגרתו הוסרו המחסומים בזרימת המידע בין הגופים לשם טיוב האכיפה. 

צוות היגוי- פיקוח ותכנון-על- (יועמ"ש לממשלה מפכ"ל המשטרה, פרקליט המדינה, מנהל רשות המסים ויו"ר רשות ניירות ערך).

הוועדה המתמדת- ניהול השת"פ הכולל ר' אח"מ, פרקליטות, רשות המסים, רשות ניירות ערך, רשות הגבלים עסקיים, שב"ס והרשות לאיסור הלבנת הון.

מוקד מודיעין משולב- חילופי מידע יזומים והצפת טיפולי איכות.

כוחות משימה/ צח'מ משותף- טיפול מאוחד בארגון פשיעה או תופעת פשיעה.

היחידות הטריטוריאליות האורגניות- פעילות ממוקדת לשחיקת מחוללי הפשיעה והזדמנויות ההלבנה.